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2019年这些环保大事 将“改变”你的生活

2019年这些环保大事 将“改变”你的生活

分类:
公司新闻
作者:
2018/12/20 17:32

  还有十几天,2018年将成为历史,我们将迎来崭新的2019年。新的一年,不少关 乎国计民生的环保大事将发生,影响甚至“改变”你的生活。

  土壤污染防治法实施

  2018年8月31日,十三届 全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人 民共和国土壤污染防治法》,将于2019年1月1日起施行。

  这是我 国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染,是继水污染防治法、大气污染防治法之后,土壤污 染防治领域的专门性法律,填补了 环境保护领域特别是污染防治的立法空白。

  《土壤污染防治法》共七章九十九条,除总则、法律责任、附则外,对土壤 污染防治的规划、标准、普查和监测,预防和保护,风险管控和修复,保障和 监督等内容作出规定。其中,风险管 控和修复还区分了农用地和建设用地。

  总的来说,该法确 立了土壤污染重点监管单位等13类土壤 污染责任主体及其责任范围,新增了 土壤污染防治政府责任制度、污染人责任制度、环境信息共享机制、污染状 况调查和监测制度、有毒有 害物质的防控制度、污染风 险管控和修复制度、污染防 治基金制度等土壤污染风险管理制度。

  第二轮中央环保督查

  2018年12月15日,生态环 境部部长李干杰出席中国生态文明论坛南京年会时表示,2019年将全 面启动新一轮督察,并计划再花4年时间,开展第 二轮中央环保督察。

  李干杰还表示,在第二 轮中央环保督察的4年时间中,前3年为常 规的全面督察行动,最后1年“回头看”。根据中 央全面深化改革委员会的规划,下一步 环保督察的工作是:解决突出环境问题,改善环境质量,推动经济高质量发展。

  第二轮 中央环保督察中,工作滞后、整改不 力与环境质量明显降低的地区,“三大十条”落实不力的地区,将会是重点,并针对 触及社会民生的问题,倒逼经济高质量发展。

  此外,国家与地方相关部门、国企等 也降被纳入督察范围,并针对 一些污染治理的关键领域,进行“点穴式”、“机动式”专项督察。

  环境影 响评价公众参与办法

  2018年4月16日,《环境影 响评价公众参与办法》由生态 环境部部务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。

  《办法》主要针 对建设项目环评公参相关规定进行了全面修订,充分保 障公众参与的充分性和有效性,进一步 提高公众参与的效率、优化营商环境。

  《办法》设定了 一定的过渡期限,自2019年1月1日起施行。这就意味着自2019年1月1日起,建设单 位向生态环境主管部门报批建设项目环评文件时,其申报 的公众参与的相关材料就需要符合新的公参办法的规定。

  由于项 目环评公参具有一定的工作周期,所以,相关建 设单位就需要提前按照新的公参办法来开展相关工作,确保在 报批时符合新办法的规定。

  关于环 评公参正在实施的,即在办 法印发之前就已经确定环评单位又是在2019年1月1日之后拟报批的,已经按 照暂行办法的规定,在7日内进 行了第一次信息公开的,予以认可,不必重 复开展第一次信息公开,其余公 众参与程序按照新办法要求执行。

  个别行 业全面禁止一氟二氯乙烷

  为了履行《保护臭 氧层维也纳公约》和《关于消 耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,根据《消耗臭 氧层物质管理条例》的有关 规定和中国聚氨酯泡沫行业含氢氯氟烃(HCFCs)淘汰计划要求,推动行 业向低碳环保的技术方向发展,促进产业转型升级。

  2018年10月18日,生态环境部印发《关于禁 止生产以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡 剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》,明确规定,自2019年1月1日起,任何企 业不得使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡 剂生产冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品。

  公告要 求各有关部门应积极督促企业认真执行上述规定,切实做 好一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的淘汰工作。对违反 上述规定使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的企业,由地方 生态环境主管部门会同有关部门依法予以处罚。

  打赢蓝 天保卫战三年行动计划

  2018年6月27日,国务院印发《打赢蓝 天保卫战三年行动计划》,明确要求,2019年底之前,长三角地区、汾渭平原基本完成“散乱污”企业综合整治、重点行 业污染治理升级改造等。

  计划还指出,2019年7月1日起,重点区域、珠三角地区、成渝地 区提前实施国六排放标准。推广使 用达到国六排放标准的燃气车辆。

  从2019年1月1日起,全国全 面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销 售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油标准,重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施。

  在2019年底之前,重点区 域完成非道路移动机械和船舶污染防治、实现7—10天重污 染天气预报能力、重点污 染源自动监控体系建设、移动源 排放监管能力建设等,还要完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限 值强制性国家标准制定工作,2020年7月1日起在 重点区域率先执行。

  省级环 保垂改加油提速

  2018年11月16日,生态环境部发布《关于统 筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》,明确表示,中央同意2019年3月底全 面完成省级环保垂改实施工作。

  《通知》提出,“重点调 整生态环境部门及监测监察执法等机构的‘横向’职责和 相应机构人员编制,加快推 动环保垂改实施方案落实落地。”

  通过垂管改革,将构建“地方党委政府挂帅,环保部门统一监管,相关部门各司其职”的大格局。今后,环境执 法重心将下沉于基层市、县,市县两 级环保部门的环境监察职能将上升,由省级 环保部门统一行使。

  《通知》提出,“进一步明确改革方向,把握改革重点,将环保 垂改与地方机构改革、综合执法改革‘三位一体’统筹推进,确保通过垂改破解‘4个突出问题’。”即构建 大生态环保格局、建立省级“督政”体系、理顺监 测体系及加强执法体系建设。

  环保垂 改无疑将改变一些地方环保部门“既当运 动员又当裁判员”的弊病,从根本 上提高环境监测水平。

  省级最严环保法规

  不久前,山西省出台《山西省 大气污染防治条例(修订)》,在治理 防治污染方面做出了诸多“令人乍舌”的严格规定,号称“史上最严”,将于2019年1月1日起施行。

  《条例》增加了“本省实 行煤炭消费总量控制制度,逐步调整能源结构,降低煤 炭在一次能源消费中的比重。”明确各 级人民政府应当限制高硫分、高灰分煤炭开采。

  《条例》还对禁 煤区进行了专门规定设区的市人民政府应当根据大气环境质量改善要求,将城市 建成区划定为禁煤区,并逐渐扩展。禁煤区内除煤电、集中供 热和原料用煤企业外,禁止储存、销售和 燃用煤炭及其制品。

  强化散煤管理。禁止销售、使用不 符合民用散煤质量标准的煤炭,禁止褐煤、洗中煤、煤泥等 低质劣质煤作为民用煤使用。城市建成区内的钢铁、焦化、建材、化工、有色金属等高排放、高污染项目,应当限期完成改造、转型、搬迁或者退出。

  鉴于我 国各地政府在政策制定方面的相互借鉴特性,预计类 似政策也会在其它省市得到借鉴和推广,明年国 内环保形势恐怕严上加严。

  推动排 污许可制全覆盖

  2016年11月,国务院办公厅印发了《控制污 染物排放许可制实施方案》,标志着 我国排污许可制度改革进入实施阶段。一年多以来,环保部 门大力推进排污许可制改革,取得积极成效,火电、造纸等15个行业 企业已经实现持证排污。

  2018年1月,原环境保护部印发《排污许可管理办法(试行)》,规定了 排污许可证核发程序等内容,细化了环保部门、排污单 位和第三方机构的法律责任,为改革 完善排污许可制迈出了坚实的一步。

  2019年排污 许可证要覆盖涉及污染防治攻坚战的所有重点行业,实现固 定污染源排放量80%以上重 点大气污染物和80%以上重 点水污染物的排污单位持证排污,2020年实现 排污许可制覆盖所有固定污染源。

  在2019年,生态环 境部将加大依证监管执法力度,重点打 击企业无证排污、超标超总量排污、不按规 定自行监测等违法行为;健全企 业环保信用评价和信息强制披露制度,将违反 排污许可行为纳入信用评价体系;落实地 方政府管理责任,将各地 推进落实排污许可制的情况纳入中央环保督察。

 

2019年这些环保大事 将“改变”你的生活

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